2. Entwicklung des kommunalen Finanzausgleichs
2.   Entwicklung des kommunalen Finanzausgleichs 
Der kommunale Finanzausgleich wird sich 2013 wie folgt entwickeln:
 
 
 
Kommunaler Finanzausgleich 	NTHH	DHH	Veränderung 2013		
Stand: 13. Dezember 2012	2012 	2013 	gegen 2012		
endgültig	Mio. € 	Mio. € 	Mio. € 	in % 	
A. Leistungen aus den Steuerverbünden	 	 	 	 	
I. Allg. Steuerverbund (2012: 12,5 %; 2013: 12,75 %)	(3.231,204 0) 	(3.618,351 2) 	(387,147 2) 	(12,0 %) 	
abzgl. 1. Umschichtung Art. 10 FAG für Schulen u. a. (= B.8b)	(–237,342 0) 	(–302,342 0) 	(–65,000 0) 	(27,4 %) 	
2. Umschichtung Art. 15 FAG für Bezirke (= B.13b)	(–51,600 0) 	(–30,600 0) 	(21,000 0) 	(–40,7 %) 	
3. Umschichtung Investitionspauschale (= B.9)	(–255,000 0) 	(–315,000 0) 	(–60,000 0) 	(23,5 %) 	
4. Umschichtung Bedarfszuweisungen (= B.12)	 	(–74,400 0) 	(–74,400 0) 	 	
verbleiben für die Schlüsselmasse	2.687,262 0 	2.896,009 2 	208,747 2 	7,8 % 	
davon 1. Schlüsselzuweisungen	(2.681,362 0) 	(2.889,509 2) 	(208,147 2) 	(7,8 %) 	
2. Bayerischer Kommunaler Prüfungsverband	(3,100 0) 	(3,700 0) 	(0,600 0) 	(19,4 %) 	
3. Bayer. Selbstverwaltungskolleg	(0,200 0) 	(0,200 0) 	(0,000 0) 	(0,0 %) 	
4. Schulkosten für Kinder abgelehnter Asylbewerber	(2,600 0) 	(2,600 0) 	(0,000 0) 	(0,0 %) 	
II. Kfz-Steuerersatzverbund (51 %)	(786,086 0) 	(789,800 9) 	(3,714 9) 	(0,5 %) 	
davon 1. Abwasserförderung (StMUG)	101,250 0 	81,250 0 	–20,000 0 	–19,8 % 	
2. ÖPNV-Gesetz-Festbetrag (StMWIVT)	51,300 0 	51,300 0 	0,000 0 	0,0 % 	
3. ÖPNV-Investitionsförderung	65,100 0 	67,300 0 	2,200 0 	3,4 % 	
4. komm. Straßenbau nach BayGVFG (OBB)	30,000 0 	30,000 0 	0,000 0 	0,0 % 	
5. Straßenbau und -unterhalt	244,536 0 	276,050 9 	31,514 9 	12,9 % 	
6. kommunale Umgehungsstraßen (OBB) (= B.18b)	(27,900 0) 	(27,900 0) 	(0,000 0) 	(0,0 %) 	
7. Verstärkung Art. 15 FAG für Bezirke (= B.13c)	(266,000 0) 	(256,000 0) 	(–10,000 0) 	(–3,8 %) 	
III. Grunderwerbsteuerverbund (8/21)	434,666 7 	489,523 9 	54,857 2 	12,6 % 	
IV. Einkommensteuerersatz	508,038 4 	534,640 0 	26,601 6 	5,2 % 	
B. Leistungen außerhalb der Steuerverbünde	 	 	 	 	
1. Finanzzuweisungen – Kopf-Beträge	421,600 0 	424,000 0 	2,400 0 	0,6 % 	
2. Gebührenaufkommen der Landkreise	196,500 0 	205,000 0 	8,500 0 	4,3 % 	
3. Geldbußen und Verwarnungsgelder	55,000 0 	55,000 0 	0,000 0 	0,0 % 	
4. Nutzungsentgelt Datenbank Bayern-Recht	0,130 0 	0,130 0 	0,000 0 	0,0 % 	
5. Zuw. für Verbraucherschutz und Heimaufsicht	56,800 0 	57,000 0 	0,200 0 	0,4 % 	
6. Zuweisungen für Wasserwirtschaftsämter	2,330 0 	2,350 0 	0,020 0 	0,9 % 	
7. Krankenhausfinanzierung nach dem BayKrG	430,000 0 	500,000 0 	70,000 0 	16,3 % 	
8. Zuweisung nach Art. 10 FAG für Schulen, Kindertageseinrichtungen u. a.	345,600 0 	375,600 0 	30,000 0 	8,7 % 	
davon a) allgemeine Haushaltsmittel	(108,258 0) 	(73,258 0) 	(–35,000 0) 	(–32,3 %) 	
b) Umschichtung aus allg. Steuerverbund	(237,342 0) 	(302,342 0) 	(65,000 0) 	(27,4 %) 	
9. Investitionspauschale	255,000 0 	315,000 0 	60,000 0 	23,5 % 	
Umschichtung aus allg. Steuerverbund	(255,000 0) 	(315,000 0) 	(60,000 0) 	(23,5 %) 	
10. Zuweisungen für Abfall und Altlasten (StMUG)	3,780 0 	3,780 0 	0,000 0 	0,0 % 	
11. Zuweisungen zur Schülerbeförderung	301,000 0 	305,000 0 	4,000 0 	1,3 % 	
12. Allgemeine Bedarfszuweisungen/Stabilisierungshilfen	25,600 0 	100,000 0 	74,400 0 	290,6 % 	
davon a) allgemeine Haushaltsmittel	(25,600 0) 	(25,600 0) 	(0,000 0) 	(0,0 %) 	
b) Umschichtung aus allg. Steuerverbund	 	(74,400 0) 	(74,400 0) 	 	
13. Zuweisungen an die Bezirke 	623,581 7 	643,581 7 	20,000 0 	3,2 % 	
davon a) allgemeine Haushaltsmittel	(305,981 7) 	(356,981 7) 	(51,000 0) 	(16,7 %) 	
b) Umschichtung aus allg. Steuerverbund	(51,600 0) 	(30,600 0) 	(–21,000 0) 	(–40,7 %) 	
c) Umschichtung aus KfzSt-Ersatzverbund	(266,000 0) 	(256,000 0) 	(–10,000 0) 	(–3,8 %) 	
14. Jugendhilfeausgleich	16,870 0 	16,870 0 	0,000 0 	0,0 % 	
15. Abgeltung urheberrechtl. Ansprüche (StMUK+StMWFK)	3,130 0 	3,130 0 	0,000 0 	0,0 % 	
16. Zuweisung nach dem EntflechtungsG	276,135 0 	276,135 0 	0,000 0 	0,0 % 	
davon a) Straßen (OBB)	(129,000 0) 	(130,000 0) 	(1,000 0) 	(0,8 %) 	
b) ÖPNV (StMWIVT)	(147,135 0) 	(146,135 0) 	(–1,000 0) 	(–0,7 %) 	
17. Belastungsausgleich Hartz IV (StMAS)	92,000 0 	86,700 0 	–5,300 0 	–5,8 % 	
18. kommunale Umgehungsstraßen (OBB)	30,000 0 	30,000 0 	0,000 0 	0,0 % 	
davon a) allgemeine Haushaltsmittel	(2,100 0) 	(2,100 0) 	(0,000 0) 	(0,0 %) 	
b) Mittel aus KfzSt-Ersatzverbund	(27,900 0) 	(27,900 0) 	(0,000 0) 	(0,0 %) 	
C. FA-Leistungen insgesamt	7.257,209 8 	7.825,350 7 	568,140 9 	7,8 % 	
Kommunalanteil am KHG	–194,548 8 	–223,761 1 	–29,212 3 	15,0 % 	
Bundesleistungen nach dem EntflechtungsG	–276,135 0 	–276,135 0 	0,000 0 	0,0 % 	
D. Reine Landesleistungen	6.786,526 0 	7.325,454 6 	538,928 6 	7,9 % 	
 
2.1   Volumen
Die Finanzausgleichsleistungen insgesamt steigen damit um 568 Mio. € oder 7,8 Prozent auf eine neue Rekordsumme von über 7,8 Mrd. €. 
 
2.2   Allgemeiner Steuerverbund/Schlüsselzuweisungen
Der Kommunalanteil am allgemeinen Steuerverbund steigt um 0,25 Prozentpunkte auf 12,75 Prozent.
Schlüsselzuweisungen sind ein wichtiger Baustein in der Finanzausstattung der Gemeinden und Landkreise. Sie werden finanziell und strukturell verbessert:
–  Sie wachsen um rd. 208 Mio. € auf fast 2,9 Mrd. €.	
 
–  Bei der Berechnung werden ab 2013 kleinere Gemeinden bei der Einwohnergewichtung stärker berücksichtigt.	
 
2.3   Bedarfszuweisungen/Stabilisierungshilfen
Die Bedarfszuweisungsmittel werden vervierfacht und erreichen 100 Mio. €. Damit werden die neuen Stabilisierungshilfen zur gezielten Unterstützung konsolidierungswilliger strukturschwacher bzw. von einer negativen Bevölkerungsentwicklung besonders negativ betroffener Kommunen zu einem noch wirkungsvolleren Instrument.
 
2.4   Investitionsförderung
Die Investitionstätigkeit der Kommunen wird durch eine gezielte Anhebung der Investitionsförderung gestärkt.
Die Investitionspauschale wird weiter bedarfsgerecht ausgebaut: 
–  Die Mittelausstattung wird um 60 Mio. € auf 315 Mio. € angehoben.	
 
–  Der umlagekraftabhängige Mindestbetrag für kleinere Gemeinden steigt um ein Drittel.	
 
Die Mittel für den Krankenhausbau werden um 70 Mio. € auf 500 Mio. € angehoben.
Die Zuweisungen für den Bau von Schulhäusern und Kindertageseinrichtungen steigen um 30 Mio. € auf 376 Mio. €. Dadurch kann die ⅔-Förderbeschränkung bei Kindertagesstätten entfallen.
Durch die Anhebung der Mittel für den Straßenbau und Straßenunterhalt um 32 Mio. € auf 276 Mio. € wird eine Anhebung der Pauschalen um etwa 15 Prozent möglich.
 
2.5   Sonstige Verbesserungen
Durch die Anhebung der Zuweisungen für die Schülerbeförderung auf 305 Mio. € bleibt eine landesdurchschnittliche Ausgleichsquote von 60 Prozent erhalten.
Die Zuweisungen an die Bezirke werden auf 644 Mio. € angehoben. Hierdurch und durch den Anstieg der Umlagekraft 2013 um landesdurchschnittlich 9,1 Prozent sowie die weitere Entlastung durch die schrittweise Übernahme der Kosten der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung durch den Bund erfahren die Bezirke 2013 eine spürbare finanzielle Verbesserung.
 
2.6   Fazit
Der kommunale Finanzausgleich 2013 setzt Signale für strukturschwache und kleinere Gemeinden. Den Schwachen wird noch stärker als bisher geholfen, ohne die Starken zu schwächen.
Ein weiterer Schwerpunkt wird auf die Investitionen gelegt. Damit zeigt sich der kommunale Finanzausgleich als ausgewogen und bedarfsgerecht.